Generalmente para adoptar decisiones es suficiente la mayoría absoluta de votos emitidos, pero las hay que exigen la mayoría de votos positivos de los miembros del Parlamento para poder ser ejecutadas, y esas decisiones se toman en las sesiones plenarias[1]
Ahora bien, el proceso legislativo es el siguiente:
La Comisión Europea, que es el órgano ejecutivo de la UE, tiene entre sus funciones, proponer leyes [2]para que el Parlamento y el Consejo (órgano de la Unión Europea encargado de la dirección política de la organización, que en virtud del artículo 14 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, desempeña funciones legislativas con el Parlamento) puedan aprobarlas y en la sesión plenaria, los diputados llegan a unos acuerdos que determinan el futuro del proyecto de ley[3].
Hay dos tipos de procesos legislativos:
1. El procedimiento legislativo ordinario, en el cual el Parlamento y el Consejo actúan en igualdad de condiciones.
2. Los procedimientos legislativos especiales, en los que el Parlamento tiene funciones consultivas.
En cuanto a las etapas del proceso, distinguimos:
1. El procedimiento de consulta, en el cual el Parlamento examina la propuesta, que puede aprobar o no, así como proponer enmiendas, y el Consejo, por su parte, no está obligado a seguir el mismo camino que él, pero necesita su dictamen para adoptar una decisión.
2. El procedimiento de aprobación, que consiste en acordar la adopción de la nueva legislación[4].
Yendo al tema de su aplicación en los países miembros, pues cabe decir que las decisiones adoptadas adquieren de forma inmediata carácter obligatorio en toda la comunidad europea, por lo que han de aplicarse en los Estados miembros y el poder público ha de insistir en su aplicación.
Las directivas dan un plazo a los Estados miembros para poder incorporar las disposiciones acordadas a su ordenamiento interno, mientras la Comisión los orienta de forma que puedan aplicar correctamente la nueva legislación.
Ahora bien, la Comisión Europea supervisa la aplicación de las disposiciones en los diferentes Estados, y en caso de que no se cumplan, se puede llevar al infractor al Tribunal de Justicia de la UE o imponerle sanciones económicas[5] o de otro tipo.
[1]Borchardt, Klaus-Dieter, págs.55-57.
[2]https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-commision_es (visitado el 10/12/2018).
[3]https://europa.eu/european-union/about-eu/inst (visitado el 10/12/2018).
[4]Parlamento Europeo: el poder legislativo, http://www.europarl.europa.eu/about-parliament/es/powers-and-procedures/legislative-powers (visitado el 11/12/2018).
[5]Comisión Europea: aplicar la legislación de la UE, https://ec.europa.eu/law/law-making-processs/applying-eu-law_es (visitado el 11/12/2018).